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四川省住房和城乡建设厅关于做好地质灾害和防汛安全隐患排查防治工作的紧急通知

作者:来源:访问:时间:2017/7/10 17:39:09

各市(州)住房城乡建设行政主管部门:
  今年入汛以来,我省陆续发生包括茂县“6·24”山体高位滑坡在内的多地山洪泥石流、山体垮塌、城市内涝等灾害,汛期安全形势严峻,为进一步防范灾害,确保人民群众生命财产安全,按照省政府的统一部署,结合《四川省人民政府办公厅关于做好地质灾害和防汛安全隐患排查防治工作的紧急通知》(川办函〔2017〕135号)以及前期印发的《四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强汛期住房城乡建设系统防灾减灾工作的紧急通知》(川建发电〔2017〕10号)要求和“6·24”茂县特大山体滑坡灾害抢险救灾专题会暨厅安委会第四次全体成员会议精神,住建厅决定立足于防大汛、抢大险、救大灾,在已有安排部署的基础上,从即日起,用时一个月左右集中开展全省住建行业地质灾害和防汛安全隐患排查防治工作,对汛期安全工作进行再部署再强调再落实。现就有关事项通知如下:
  一、高度重视,统一认识
  各地要把思想统一到中央要求和省委省政府的决策部署上来,要进一步增强紧迫感、责任感。认真分析当前的雨情、汛情和灾情。认清当前汛期安全的严峻形势,牢固树立“防范胜于救灾”的理念,立即开展住建行业地质灾害和防汛安全隐患排查防治工作。要高度重视本次排查防治工作,要建立指挥体系,一把手负总责,一级抓一级,层层压实责任,层层传递压力,确保工作有序推进,按时保质完成排查任务。
  二、突出重点,周密部署
  各地要根据本地区、本行业面临的地灾风险和汛情特点,有针对性地制定排查治理方案。住建系统各行业领域要按照职责分工,督促指导相关行业企业和责任人立即展开拉网式排查,认真自查自改、边查边改。明确建设单位、施工单位、物业企业、产权业主等是本次排查的责任主体。要以问题为导向,重点围绕地质灾害易发区和城市内涝易发区开展全面排查工作。突出以汶川特大地震和芦山强烈地震灾区、秦巴山区、盆地东北部、攀西安宁河流域及山洪地质灾害偏重的盆周山区以及地势低洼、临河地带的农村住房、城镇危旧房、市政公用设施、风景名胜区、建筑工地等为排查治理重点。
  (一)市政公用设施方面。认真排查城市市政道桥、供水、排水、燃气、生活污水垃圾处理等设施及配套地下管线及其周边的地质灾害和汛期安全隐患。重点检查供水厂取水口和原水水质监测情况,排查城市燃气储配、调压、输配、灌装、销售等全过程安全风险。要确保汛期及高温条件下供水供气设施正常运行。检查市政道桥、隧道的检测、监测、维修和加固情况。城市公园、游乐园等单位重点安全防护设施的检查和加固修缮,以及人员紧急疏散等应急预案制定及防止拥堵践踏应急演练情况。
  (二)建筑施工方面。认真检查深基坑和土石方施工工程,要严格按规范做好安全施工方案,做好基坑排水措施和安全支护。施工起重机械设备、脚手架基础周边落实好排水措施;施工起重机械设备和高层脚手架的避雷设施;认真检查施工起重机械设备、脚手架的附着设施和拉结设施的有效性。对现场和临时建筑内临时用电,要严格按标准规范配置做好绝缘和室外防水处理。做好工地围档安全管理,工地围档内外侧严禁堆积土和砂石料等重物,对出现倾斜、裂纹等现象的围墙,要及时采取措施。做好既有和在建工程边坡安全检查和动态监测工作。对地质灾害危险区内的在建工程,要对照危险性评估报告所提防灾措施建议,督促责任单位整改落实。
  (三)既有房屋使用方面。立即开展既有住房安全大排查,重点对城镇危旧住房、低洼地段和临河地段老旧住房以及既有建筑玻璃幕墙安全情况进行一次拉网式排查。重点排查建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋。要求对排查出的安全隐患,监督产权人及使用人及时有效治理;制定防汛预案、加强防汛抢险队伍建设和物资保障工作;监督指导物业服务企业全面做好消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的维修养护管理。
  (四)风景名胜区方面。对有安全隐患的山体危石、滑坡、泥石流地带及森林防火等进行全面排查。重点检查景区内游览步道、马道、河道、栈道、护栏、吊(索)桥、码头等基础设施,缆车、索道、游船、车辆等服务、游乐、救护、防护设施。要完善游客疏导和信息发布制度,制定分流预案,加强交通管理和疏导,确保交通畅通、安全、有序。
  (五)农村住房方面。要加强农村聚居点和分散农户地质灾害和安全隐患的排查整治工作。重点排查没有国土部门出具地质灾害评估报告的聚居点及农房选址“三避让”落实情况。主要排查对象:一是农村住房,重点是纳入农村危房改造规划计划的D级危房,特别是仍在居住使用的土坯房、空心砌块砖房及农村危房改造新建或维修加固住房。异地搬迁等脱贫攻坚农房建设和需抗震设防的农村聚居点及农户自建房建设。近年来建成的各类新村农房建设,包括彝家新寨、藏区新居、牧民新村、乌蒙新村、巴山新居及扶贫新村、移民新村等集中安置点。二是农村公共建筑,包括卫生院、学校、文化场所及办公用房等。三是农村生产建筑,包括农产品加工、养殖场、作坊等。四是农村基础设施,包括农村垃圾处理场站、污水处理场站等。
  三、加强职守,预警监测
  各地要加强地质灾害和汛期雨情、灾情的预测预报。要坚持领导干部带班、24小时值班制度,做好应急值守,安排专人负责隐患排查信息收集,确保汛情信息畅通。对行业内的重点隐患要建立监测、预警制度,要提前设计疏散转移线路,编制紧急疏散避让预案,坚决杜绝出现险情后造成群死群伤事故。按照省地质灾害和防汛安全隐患排查防治工作小组办公室的统一要求,各市州住建部门自7月5日起,每日11:00时前,将排查工作开展情况报送至厅安办和相关处室;7月28日前,各市州将排查工作总结和统计表报省住建厅行业对口处室;各处室于7月29日前,将本次排查统计情况、工作总结及下步工作措施报厅安办。联系人:陈春燕、张倩,联系电话:028-85073430,邮箱:63203468@qq.com
  四、落实措施,应急准备
  各地对排查检查中发现的隐患和问题实行“零容忍”,实施隐患排查、登记、整改、监控、公告公示、跟踪治理、整改销号闭环管理。做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对疑似重大地灾和安全隐患要马上上报当地政府挂牌督办,由政府组织国土等相关部门排查评估确认。要加强与气象、国土、应急办、水利、地质等部门之间协调联动,进一步建立完善快速机动的抢险救援机制,做好抢险救援物资、装备、器材等应急力量储备,适时组织防洪、防泥石流等防范自然灾害和汛期各类安全事故的应急演练,随时待命。认真做好一线工人和周边群众开展应急疏散、避险知识宣传教育。
  五、严肃纪律、严厉问责
  要严格责任担当,落实汛期安全生产责任制,落实排查工作的主体责任和监管责任。按照查漏补缺、消除盲区、堵塞漏洞的原则,逐点逐段检查是否存在灾害和安全隐患。住建厅将安排7月中下旬对各地地质灾害和防汛安全隐患排查工作进行督导检查。对责任不落实、工作不到位的地区将通报批评。对造成不良后果的,要严肃追究相关部门和人员责任。


  附件:1.工作信息简报
     2.住建行业地质灾害和防汛安全隐患排查情况表


  四川省住房和城乡建设厅
  2017年7月5日


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